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重磅發布!國務院這個方案趕緊了解下!涉及休假、住房、買車

超級時尚小財迷 發布時間:2018-10-13  來源:中國經濟網  

繼上月中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》發布之后,相關具體實施方案正式出爐。

10月11日,國務院辦公廳發布《完善促進消費體制機制實施方案(2018~2020年)》。這份實施方案涉及旅游、文化、體育、醫療等服務消費領域,以及住房、汽車等實物消費領域的多個方面,對國內消費領域的發展方向作出了具體安排。

一起來看看,這份方案的出臺有何背景?又有哪些亮點?如何影響你的生活?

國辦發文破解消費體制機制障礙  將促進服務消費擺在重要位置

日前,國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》,部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,進一步激發居民消費潛力。

方案要求,進一步放寬服務消費領域市場準入,完善促進實物消費結構升級的政策體系,從吃穿用住行以及服務消費等方面保障居民消費。

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“方案有三大突出亮點,一是定標準,二是更開放,三是強保障。”盤古智庫學術委員萬喆表示,標準方面,加強消費產品和服務標準制定,建立全過程質量追溯體系,可以讓消費者更加放心;開放方面,未來服務消費準入方面進一步放寬,將提高消費升級的領域和消費市場供給能力;保障方面,加快收入分配改革,既能增加可支配收入,也能降低居民儲蓄率。

相比實物消費,實施方案將促進服務消費擺在了更為重要的位置,多條與進一步放寬服務消費領域市場準入有關的政策措施,被安排在了促進實物消費的政策措施之前。

商務部研究院服務貿易研究所副所長李俊表示,相關促進政策、配套措施正在逐步向服務消費領域傾斜。特別是瞄準旅游、健康、養老等新興服務領域,注重鼓勵創新服務模式,并完善了相關配套政策。

從吃穿用住行多方面保障消費

旅游丨鼓勵錯峰休假彈性作息

值得注意的是,實施方案提出“落實帶薪休假制度,鼓勵錯峰休假和彈性作息”這一促進旅游業發展的舉措。

據了解,2015年國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》曾提出:“有條件的地方和單位可根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。”這一提法被不少觀點認為是將全面普及“2.5天休假”模式的前奏。

隨后,一些省份陸續出臺文件,鼓勵在特定的季節實行“2.5天休假”。例如,湖北省提出,有條件的地方和企事業單位可根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出休閑度假創造有利條件;而廣東省出臺的有關文件也提出,支持旅游綜合改革示范市依法優化調整夏季作息安排,為職工在周五下午與周末結合外出休閑度假創造便利條件。

信息丨加大網絡提速降費力度

在信息消費領域,方案要求,要加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。支持企業加大技術研發投入,突破核心技術,帶動產品創新,提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。

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住房丨出臺城鎮住房保障條例

在大力發展住房租賃市場方面,方案提出總結推廣住房租賃試點經驗,加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的城市結合實際探索發展共有產權住房,多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產信息發布機制,加強輿論引導,穩定市場預期。此項工作將由住房城鄉建設部、國家發展改革委按職責分工負責。

汽車丨繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策

對促進汽車消費優化升級,實施方案提出了不少具體措施。方案強調,要繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實好乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標準規范,大力推動“互聯網+充電基礎設施”,提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創新發展的政策措施。

文化丨規范電影票網絡銷售及服務

在文化領域,方案指出,在文化服務領域開展行政審批標準化試點。推進經營性文化事業單位轉企改制、公益性文化事業單位改革和國有文化企業公司制股份制改造。制定實施深化電影院線制改革方案,推動“互聯網+電影”業務創新,完善規范電影票網絡銷售及服務相關政策,促進點播影院業務規范發展。拓展數字影音、動漫游戲、網絡文學等數字文化內容。完善游戲游藝設備分類,嚴格設備類型與內容準入。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。擴大文化文物單位文化創意產品開發試點范圍。清晰界定文物的所有權、保管權和收藏權,完善文物合法流通交易體制機制。

體育丨培育冰雪運動電競運動

方案提出,加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,建立體育、公安、衛生等多部門對商業性和群眾性大型賽事活動聯合“一站式”服務機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關辦法,研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務的辦法。推進體育賽事制播分離,積極打造國家體育傳播平臺,引導有條件的地方電視臺創辦體育頻道。打破大型國際體育賽事轉播壟斷,引入體育賽事轉播競爭機制,按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配機制。積極培育冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業態。支持海南打造國家體育旅游示范區,引入一批國際一流賽事。開展全民運動健身模范市(縣)創建。

養老丨取消養老機構設立許可

養老方面,方案要求,建立養老機構分類管理制度,加快推進公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營,建立健全養老領域公建民營相關規范,著力解決托底保障職能與公建民營不協調問題。編制實施國家積極應對人口老齡化中長期規劃,支持各類市場主體增加養老服務供給。推動醫養結合,研究出臺醫養結合機構服務和管理指南,深入開展長期護理保險試點。開展養老機構服務標準體系建設和養老機構服務質量專項行動。推動社區養老服務設施全覆蓋。

家政丨探索家政服務保險制度

方案要求,健全家政服務標準和服務規范,研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規范,開展家政服務標準化試點示范建設。強化家政服務從業人員崗前培訓,育嬰員、養老護理員等職業實行在崗繼續培訓制度。實行上崗前健康體檢制度,家政服務從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢。探索建立家政服務保險制度,鼓勵家政服務從業人員投保人身意外傷害保險,支持商業保險機構開發家政服務雇主責任保險、職業責任保險、意外險等保險產品。支持家政服務知名品牌建設,引導家政企業做大做強。

教育丨發展普惠性的學前教育

方案提出,抓緊修訂民辦教育促進法實施條例。開展產教融合建設試點工作,鼓勵有條件的地區探索職業學校股份制改革試點。大力發展普惠性學前教育,鼓勵地方政府通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。制定實施大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務的政策措施。實施好關于規范校外培訓機構發展的意見。鼓勵有條件的地區引進境外優質高等教育、職業教育資源,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目,探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制。

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責任編輯:小財迷

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